為進一步系統謀劃、深入推進建材行業“雙碳”工作，2023年6月6日，中國建筑材料聯合會組織召開“建筑材料行業碳達峰碳中和工作推進委員會”（以下稱“建材碳委會”）辦公會。中國建筑材料聯合會會長、建材碳委會召集人等出席會議。 

　　會上通報了建材碳委會工作進展及下一步工作計劃，中國建筑材料聯合會總經濟師、副秘書長孫星壽，副秘書長石紅衛分別就“水泥、平板玻璃行業產能置換及水泥行業錯峰生產政策實施成效研究及調整建議”“水泥行業碳市場建設配額分配方案研究”作專題匯報。與會代表圍繞以上內容進行了交流研討。 

　　會議認為，建材碳委會成立以來，緊緊圍繞建材行業“雙碳”目標，統籌內外資源，發揮整體效應、集聚效應和協調效應，在國家發改委、工信部等部委指導下，參與了《建材行業碳達峰實施方案》（工信部聯原〔2022〕149號）、《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》（發改產業〔2021〕1609號）等十余項“雙碳”相關重大產業政策的制修訂；支持開展了建材行業“揭榜掛帥”重大科技項目攻關、低碳標準體系建設、示范試點建設和國際交流合作，推動形成一大批政策、科技、標準等成果并促進轉化為實際應用，帶動全行業重點企業紛紛行動，促進了行業“雙碳”工作進展，充分體現了建材行業綠色低碳發展引領者的重要作用。 

　　會議指出，要堅持系統觀念，兼顧發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，結合當前建材行業發展轉型面臨的形勢，圍繞行業“雙碳”目標，深入組織開展好《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》實施情況及調整方案等重大產業政策；建材行業碳排放因子及相關參數，水泥等建材重點行業碳市場建設，重點領域碳排放解剖“麻雀”專題，建材行業“六零”工廠評價標準及科技攻關、試點示范等重大專項等的研究工作，加快推動貫徹落實好《建材行業碳達峰實施方案》，集行業智慧，努力將“雙碳”目標納入行業治理及發展體系，以突破發展瓶頸、重塑行業規則。 

　　會議認為，中國建筑材料聯合會受工信部委托，深入、全面、系統地研究分析了水泥、平板玻璃行業產能置換和水泥行業錯峰生產政策實施成效，研究結果是客觀、公正的，有關建議是符合行業發展實際需要，是建設性的。會議指出，近年來，投資領域市場需求下降趨勢明顯，水泥、平板玻璃行業供需矛盾進一步凸顯，更加迫切需要加快化解產能過剩矛盾。同時，我國產業政策已經全面轉向“雙碳”目標，建立了較為完善的能耗“雙控”約束機制及相關政策體系，水泥、平板玻璃作為建材行業中主要的耗能和碳排放行業，加強產能置換、錯峰生產等產業政策與能耗“雙控”目標及有關法律法規、政策標準的銜接，能有效發揮政策聯動、統合效應，實現產能總量控制和節能降碳的雙重效果能。 

　　會議要求，要緊密結合我國建材行業市場形勢變化和產業政策體系轉向“雙碳”目標的變化趨勢，結合行業“雙碳”目標和能耗“雙控”機制，按照嚴控新增產能，加強政策銜接，充分利用市場化、法制化手段淘汰低效產能的原則，統籌考慮碳減排和產業鏈價值鏈發展，統籌考慮水泥等行業實際運行中的區域性差異，統籌考慮平穩發展和加快轉型，統籌考慮鼓勵先進產能和促進低效產能退出，進一步深化細化研究成果，形成優化完善控制新增產能、加強存量產能管理的可操作性的建議方案，適時協同推動相關產業政策調整，促進建材行業綠色低碳發展。 

　　會議認為，中國建筑材料聯合會組織的水泥行業碳市場建設的相關研究工作取得積極進展，希望在現有工作基礎上，應統籌考慮行業當前發展實際，按照 “排碳有成本、減碳有收益”的原則，合理設定碳排放總量、劃定基準線水平，明確實施邊界，確定配額分配原則，為推動將水泥行業納入全國碳市場交易體系工作打好堅實基礎，盡快發揮促進行業降碳、鼓勵先進的作用。 

　　張海登在講話中，充分肯定了中國建筑材料聯合會開展的相關工作，很好的發揮了連接政府和企業的橋梁紐帶作用。他認為，要按照我國社會主義現代化建設總體目標，長遠謀劃建材行業發展，圍繞充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，深入開展相關政策研究工作，充分發揮市場作用，為政府工作提供支撐。要重點做好“一穩三促”，實現建材行業碳達峰目標、推動建材行業高質量發展。 

　　閻曉峰在總結講話中指出，在建材碳委會的帶動下，全行業已經形成綠色低碳安全高質量的共識，紛紛行動起來，取得了積極成效，尤其是建材頭部企業，有戰略、有行動、有辦法、有擔當，發揮了先行表率作用。他指出，圍繞水泥、平板玻璃行業產能置換和水泥行業錯峰生產政策、水泥行業碳市場建設，與會領導進行了充分討論，提出了十分有價值的意見建議。當前要充分認識到水泥、玻璃等行業產能嚴重過剩的突出問題，統籌考慮行業近期與遠期、全局與區域、發展和穩定的關系，在依法依規的基礎上，本著有利于行業可持續、高質量發展的要求，加強產業政策與碳排放、能效、環保、安全、質量等法律法規、相關政策標準的銜接，促進產業結構優化調整，實現既治標也治本、市場有序合理、行為合法合規的目的。 

　　他指出，受市場需求等因素影響，當前建材行業經濟運行形勢不及預期，建材企業要加快提升應對能力，增強自身競爭力，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源實現內外發展的聯動，促進科學技術進步、產品質量提升、企業轉型升級，向著“宜業尚品、造福人類”的建材行業發展目標不斷前進。建材行業碳委會要聚智聚力，強化統籌協調，進一步發揮好引領和核心作用，加強對行業全局性、關鍵性工作的統籌決策和整體推進，為建材行業“雙碳”工作的推進提供充分保障和有力支撐，以“雙碳”工作為牽引，促進行業綠色低碳安全高質量發展。